頂端新聞·河南商報(bào)記者 聶輝

3月5日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)。政府工作報(bào)告（簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)，起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛通過(guò)12個(gè)問(wèn)題解讀報(bào)告。

今年報(bào)告的重點(diǎn)和特色有哪些？

沈丹陽(yáng)：今年的報(bào)告特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強(qiáng)信心，可以說(shuō)今年的報(bào)告是一個(gè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告

今年的報(bào)告特別注重進(jìn)一步全面深化改革。報(bào)告全文“改革”一詞總共出現(xiàn)了40多次，是今年報(bào)告特別重要的關(guān)鍵詞。

今年的報(bào)告還特別注重體現(xiàn)“民生為大”。比如，在政策取向部分提出要強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，在重點(diǎn)任務(wù)部分也提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的“惠民生”舉措，就是要體現(xiàn)政府工作始終堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實(shí)事，讓老百姓過(guò)上好日子。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，能否確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

沈丹陽(yáng)：今年設(shè)定5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)符合中國(guó)實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也絕非輕而易舉，必須付出非常艱苦的努力。

今年宏觀政策實(shí)施方面有什么創(chuàng)新？

陳昌盛：打破了“消費(fèi)是慢變量”的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動(dòng)。宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)總體要求，這是第一次。

報(bào)告重點(diǎn)提到提振消費(fèi)，在促進(jìn)消費(fèi)方面主要的挑戰(zhàn)有哪些？

沈丹陽(yáng)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾是需求不足，外部環(huán)境變化可能對(duì)外需帶來(lái)新的沖擊，我們需要把發(fā)展著力點(diǎn)更多地放在內(nèi)需上。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，就是要求綜合施策，把各方面的內(nèi)需潛力都激發(fā)出來(lái)，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

今年CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)定在2%左右，政策上會(huì)采取哪些措施推動(dòng)物價(jià)溫和回升？

陳昌盛：大致有四方面的措施。

第一，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策來(lái)改善供求關(guān)系。第二，著力提振消費(fèi)，釋放需求側(cè)潛力。消費(fèi)是終端需求，提振消費(fèi)有利于帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也有利于理順價(jià)格。第三，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)。價(jià)格戰(zhàn)背后有深層次的原因，要通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范政府招商引資行為等措施，使得價(jià)格反映質(zhì)量，“一分價(jià)格一分貨”，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。第四，更大力度穩(wěn)住樓市股市。樓市股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要“風(fēng)向標(biāo)”，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)最大的一部分。樓市股市穩(wěn)住了，就可以釋放財(cái)富效應(yīng)，也可以更好地提振消費(fèi)，更好地促進(jìn)物價(jià)溫和回升。

報(bào)告從“穩(wěn)”和“進(jìn)”回顧了過(guò)去一年的成績(jī)，能否再作進(jìn)一步的解讀？

沈丹陽(yáng)：可以用三個(gè)“明顯”補(bǔ)充去年政府工作亮點(diǎn)：第一個(gè)明顯，經(jīng)濟(jì)明顯回升向好；第二個(gè)明顯，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐明顯加快；第三個(gè)明顯，保障和改善民生取得明顯成效。

今年在擴(kuò)大開(kāi)放方面將有哪些新舉措？

沈丹陽(yáng)：對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，中國(guó)政府將堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放、將開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。今年報(bào)告同樣提出了不少新的開(kāi)放舉措，強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

在激發(fā)企業(yè)活力、提振企業(yè)預(yù)期和信心方面，今年將采取哪些有效措施？

沈丹陽(yáng)：在激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。

所謂抓環(huán)境，就是要持續(xù)下大力氣營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。所謂減負(fù)擔(dān)，就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。所謂優(yōu)服務(wù)，就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持企業(yè)更好發(fā)展。

報(bào)告已經(jīng)連續(xù)兩年對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出專(zhuān)門(mén)部署，請(qǐng)問(wèn)下一步有何考慮？

陳昌盛：縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就是要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，我們要做到破立并舉，要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為，要推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制等。

中國(guó)對(duì)“人工智能+”有什么樣的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)這個(gè)新興領(lǐng)域有什么樣的政策導(dǎo)向？

陳昌盛：今年報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機(jī)遇，使我國(guó)的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，推動(dòng)人工智能大模型的廣泛應(yīng)用，努力推動(dòng)人工智能真正能夠賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

人工智能領(lǐng)域人才聚集，特別是青年人才聚集，要把更多資源向年輕人傾斜，支持他們?nèi)リJ，去放手干，營(yíng)造更好的創(chuàng)新生態(tài)和開(kāi)放包容的環(huán)境，使他們更好發(fā)展。

今年報(bào)告在保障和改善民生方面推出不少新舉措，都有哪些主要方面和具體措施？

沈丹陽(yáng)：報(bào)告提出的這些措施內(nèi)容很豐富，包括多渠道促進(jìn)居民增收、推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，抓好校園學(xué)生餐、平臺(tái)外賣(mài)安全監(jiān)管等，都是值得期待的。

好的政策貴在行動(dòng)、重在落實(shí)。今年報(bào)告中提出的政策舉措如何落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效？

沈丹陽(yáng)：一分部署，九分落實(shí)。圍繞做好今年政府工作，國(guó)務(wù)院抓得很早，也抓得很實(shí)。春節(jié)后，就召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員。全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院還將再次召開(kāi)全體會(huì)議，作進(jìn)一步部署，召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)報(bào)告各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分工分解。

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